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揭阳市普法办总结“六五”普法工作及“七五”普法启动

时间:2017-01-16 12:25供稿打印字号:

揭阳市普法办总结“六五”普法工作及

“七五”普法启动

 

自2011年“六五”普法启动以来,我市的普法工作在市委、市政府以及相关部门的高度重视下,发展迅速,稳步推进,形成了党委领导、人大监督、政府主管、普法部门组织协调、各级各部门齐抓共管的工作格局。

一、工作情况

全市各级普法部门坚持以服务基层、服务群众、服务民生为主线,以维护社会稳定为目的,广泛开展法治宣传,取得显著的成效。惠来县被评为全国“六五”普法中期先进县;榕城区被评为2011-2015年全国法治宣传教育先进区;市普法办被评为2011-2015年全国法治宣传教育先进普法办公室。

(一)突出六个抓好,扎实开展“法律六进”工作。

一是抓好法律进机关。把领导干部学法用法作为普法的龙头,通过学习中心组、学习论坛、政府常务会议定期组织学法专题学习。在市委党校设立“揭阳市党政干部法律培训基地”,定期举办干部法律知识培训班。今年初,市司法局还组织全市部分政法干部到清华大学法学院参加培训。同时坚持实行执法人员持执法资格证上岗制度和岗前培训、领导干部任前法律知识考核、公务员年度法律考试和考核制度,每年年底全市10多万名公职人员均进行年度学法考试,在市直率先实现网上学法网上考试。通过坚持和完善领导干部的一系列学法制度,提高各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

二是抓好法律进学校。市普法办和教育等有关部门加大对《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》的宣传力度,把法治教育纳入国民教育体系,把青少年学生法制教育工作与开展依法治校、依法治教活动结合起来。学校通过组织学生参观预防青少年违法犯罪展览、观看法制教育录像、青少年法制教育基地、电影,通过“法讯通”、“校讯通”、“青少年维权岗”、举办法律知识竞赛,开展征文、模拟法庭、法制宣传园地等形式对学生进行生动、直观的法制教育,完善中小学聘用法制副校长制度,强化学生道德意识和法制观念,校园法制教育覆盖率达100%。市普法办经常组织讲师到学校上法制课,针对青少年特点编印《法律与生活》、《珍惜生命 拒绝毒品》等法律读本,举办《揭阳市普法教育书画展》在学校巡回展出,市关工委、司法局等单位联合拍摄青少年法与德教育专题片《追梦路上》供青少年观看学习,收到很好的教育效果。

三是突出抓好法律进乡村。以加强乡镇村(居)干部法律知识培训为抓手,每年均组织乡镇村(居)干部学法培训和考核,提高镇基层干部依法管理及协调矛盾纠纷的水平和能力,有效地维护社会的稳定。市普法办编印了《读好书、好决策》等村(居)干部法律读本,作为村官换届培训的必读资料发给全市村(居)干部学习。2014年我市率先在全省欠发达地区全面铺开一村(社区)一法律顾问工作,充分发挥“一村(社区)一法律顾问”在基层的作用和优势,以此为载体推动基层的普法教育。编印《以案释法村(居)行》(三期)作为“一村(社区)一法律顾问”普法读本,建立“揭阳市一村一法律顾问”网络平台,开辟律师与老百姓进行网上对话的通道。针对突出问题制作《正确表达利益诉求,维护自身合法权益》等法制教育专题片,通过电视台、宣传栏、有线广播等载体扩大法制宣传覆盖面,引导广大群众依法表达诉求,依法维护自身权益。

四是突出抓好法律进社区。通过创新法制宣传形式,在社区范围内开辟法律走廊、宣传栏,举办法制图片展、书法展等活动,把法制宣传融入文艺中去,寓法于乐丰富社区法治文化生活。市普法办在“3·15”、“4·15”、“6·26”、“12·4”等重要法治宣传日,组织有关职能部门联合举办大型法律宣传咨询活动。同时各地各单位运用法讯通、微信、微博、短信、动漫等新技术新媒介开展普法宣传。2014年国际禁毒日,市司法局、普法办联合相关单位在涉毒重点地区惠来县举办了大型“珍惜生命 远离毒品”专题文艺晚会,通过群众喜闻乐见的精彩节目进行生动活泼的宣传教育,使群众进一步了解毒品的危害。每年禁毒宣传活动月期间,市司法局组织律师深入到各学校、村(社区)上禁毒专题课,各媒体也大力开展禁毒宣传。在揭阳日报开设了《说法》专版、“法治揭阳”人民调解案例,刊登《法律与生活》普法读本内容。在广播和电视《资讯零距离》、《律师在线》、《民生热线》等栏目,大力开展法治宣传教育活动,营造全社会学法、懂法、守法的良好氛围。2016年“4·15”期间,市普法办与市国安局联合举办国家安全系列法律法规国片展,编印了《反间防谍知识手册》,重点突出宣传《宪法》、《国家安全法》、《反恐怖主义法》、《反间谍法》等法律法规,增强全民国家安全责任,形成维护国家安全的强大社会共识。

五是突出抓好法律进企业。推进“条块结合,以块为主,行业指导”和“谁主管,谁负责,谁用工,谁负责”的普法原则,建立企业经营管理人员学法用法制度,提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力。近年来,市普法办和市依法治市办在全省率先开展国有企业员工法律培训,培训人数达2.1万人。在企业中开展“诚信守法示范企业”、“企业守法诚信建设”活动,经常组织律师到企业开展“法律服务进企业”专题活动,引导企业依法决策、依法管理、诚信经营,营造良好的营商环境。在民营企业、工业园区及城乡结合部等进城务工人员相对密集的地方,通过举办法律咨询活动、派发资料、放映法制电影等形式多样的普法教育,提高其法制观念和维权意识。全市有5家企业被省委宣传部、省司法厅等单位授予“广东省诚信守法示范企业”。

六是突出抓好法律进单位。市普法办积极引导单位开展学法用法活动,定期组织职工参加法律知识培训、轮训,更新他们的法律知识,如市普法办与安监局联合举办安全生产知识竞赛,与市总工会联合举办“中国梦·劳动美”职工法律知识竞赛,不断增强单位干部职工法律意识。以人大的执法检查为契机,对单位普法“五有”落实情况进行检查,及时推广好经验。如市供电局开设“法律诊所”,有效解决供电局涉及的法律纠纷。市侨联成立法律顾问委员会,依法、科学维护侨益。

(二)围绕中心工作,大力开展法治宣传。

一是围绕创建法治城市开展普法。近年来,市司法局、普法办围绕法治城市创建活动,在全社会大力开展法治宣传,使法治思想、法治精神深入人心,全面推进我市创建法治城市的工作。2012年9月20日,省检查考核组对我市创建工作进行检查验收,肯定我市的普法工作做到了高起点认识、高标准部署、高质量推进、高效率落实。2012年我市被授予“广东省首批法治城市创建活动先进单位”称号;2015年,榕城区被评为“全国法治区创建活动先进单位”、揭东区被评为“全省法治区创建活动先进单位”。同时在全市开展法治镇(街)、民主法治村(社区)“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动,今年,力争40%以上镇达到省法治创建标准。目前全市有6个村被评为“全国民主法治示范村”,22个村被评为“全省民主法治示范村”,10个社区被评为“全省民主法治示范社区”,涌现出一批国家级、省级法治示范点。

二是围绕经济建设开展普法。各级党委、政府建立法律顾问制度,重大活动和项目投资、城市规划都必须由法律顾问团把关,实行依法决策、依法行政、依法管理。各级普法部门经常深入到高新技术开发区、空港经济区、海港经济区及 “三旧”改造项目所在地,在中德生态城、军埔电商村建立法律服务中心,派出律师定期坐班提供法律服务,开展法律知识宣传,为项目顺利实施提供法律保障。

三是围绕“三打两建”开展普法。市普法办积极配合“三打两建”专项行动,编印“三打两建”相关宣传资料,制作“三打两建”动漫法治宣传系列片在电视台巡回播放,运用各种形式在全市范围内进行广泛的宣传,为我市打好“三打两建”攻坚仗作出了应有的贡献。

四是围绕社会稳定开展普法。各级普法部门、职能部门根据社会管理的新需求,有针对性进行禁毒、禁赌、扫黄、打击黑网吧等专项整治斗争相关法律法规的宣传,市司法局在全省率先挑选90名优秀律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,大力化解社会矛盾纠纷,为净化社会风气,推进“法治揭阳”建设营造良好的氛围。

五是围绕文化建设开展普法。在全市开展法治文化示范点建设,制作动漫题材、影视作品通过电视台播放。在普宁市消防大队设立 “揭阳市法律宣传教育基地”、在揭阳电视台、揭阳日报定期开设法制专栏,以“乡乡乐起来”文艺演出活动为载体,利用群众喜闻乐见、容易接受的文化形式开展法治宣传,以点带面推进法治文化建设。

二、完善措施

我市的普法工作进展顺利,稳步推进,取得了阶段性成效,同时也存在一些不容忽视和亟待解决的问题,普法工作认识有待提高,普法工作发展不平衡,普法经费投入不足等问题。针对存在问题,结合“七五”普法的启动和全市普法依法治理的工作重点,对下一步的普法工作拟作以下的规划和完善:

(一)切实做好“七五”普法规划启动、实施工作。

今年是“七五”普法的开局之年,我们在认真总结“六五”普法工作的基础上,着力抓好“七五”普法规划的组织实施,坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务,以领导干部和青少年为重点对象,以推进法治文化建设和法治创建活动为重要抓手,以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为机制保障,以“互联网+法治宣传”为新平台,切实增强普法依法治理工作的针对性、实效性,努力为“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

一是认真贯彻落实《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》和今年8月22日省委宣传部、省司法厅、省普法办联合召开的全省“六五”普法总结暨“七五”普法动员电视电话会议精神,认真贯彻落实省委书记胡春华对全省普法工作的重要批示及省长朱小丹的讲话精神,根据我市实际,制定出台我市“七五”普法规划。

二是做好“七五”普法规划的宣传和培训工作。加强对“七五”普法规划启动和内容的宣传力度,充分运用电视、报刊、网络等广泛宣传,抓好国家机关和企事业单位法治宣传骨干的培训。成立市“七五”普法讲师团,组织开展巡讲,打造市、县二级普法讲师团和志愿者队伍,规范化、常态化开展普法活动。

(二)全力构建普法教育工作体系。

一是进一步完善“谁执法谁普法”责任机制。贯彻落实《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》,建立普法责任清单制度,制定出台普法责任落实评价标准,推动各级各部门各单位自觉承担普法工作责任。

二是建立完善普法专业化的以案释法制度。推动有关部门分别建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在司法执法实践中广泛开展以案释法和警示教育。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,开展以案释法优秀案例征集活动,建立市、县典型案例库;建立以案释法专业化队伍,定期组织进基层以案释法普法活动。

三是进一步提升一村(社区)一法律顾问工作在普法宣传活动中的重要作用,将村(社区)法律顾问普法宣传工作纳入“七五”普法的重要内容,也列入律师考核的重要内容。

(三)建立健全媒体公益普法制度。

一是加强我市法治公益媒体宣传工作和大众传媒公益普法工作。促进媒体定期公益性发布典型案例,继续完善以案释法栏目等,落实大众传媒的公益普法社会责任。建立我市在公共场所发布法治类公益广告的工作机制,推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能,运用公众服务窗口开展法治宣传教育。

二是创新推行“互联网+普法宣传”。建立揭阳普法网和微信公众号,打造实施“七五”普法规划新阵地。以提升法治宣传教育时效性,扩大普法教育覆盖面和增强普法工作影响力为目标,以贴近群众生活的法律问题为主要内容,为群众提供更加方便、快捷的线上普法教育服务。

(四)抓好重要群体、重点内容、重要节点法治宣传教育。

一是完善领导干部和国家工作人员学法用法机制。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,推行全市领导干部网上学法考试管理平台,继续实行年度网上学法统一考试。推动各地各部门把国家工作人员学法用法纳入本地、本部门工作总体部署,确保全市国家工作人员学法用法长效机制规范运行。

二是重点抓好青少年法治宣传教育。推动法治宣传教育纳入国民教育体系,促进教育部门开展禁毒预防宣传教育进校园工作,落实法治副校长工作规范和考核标准,在全市开展“青少年法治教育基地”创建及申报命名工作,推动各县(市、区)建立一个以上多功能青少年法治教育基地并规范运作。                                                                     

三是加强企业及外来员工法治宣传教育工作。以服务经济建设、创建诚信守法企业、营造法治化国际化营商环境为主线,以工会法律顾问团、企业法律顾问、企业调解室为依托开展常态化法律服务和法治宣传;突出抓好非公有制经济领域专项法治宣传教育活动,充分发挥行业协会、商会、工商联等作用,深入开展法律进企业宣传教育活动。

四是突出重点内容,结合重要时间节点开展法治宣传。结合法律颁布日、重大事件节点,组织开展服务经济发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生相关的法律法规宣传活动,做好新颁布、新修订的法律法规的学习宣传,结合“4·15”日全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日,广泛开展主题法治宣传活动,特别是强化普法禁毒教育宣传的科学性、针对性和实效性,大力营造法治氛围。

 

 

 

 

揭阳市普法办

2016年9月5日

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