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2016年度揭阳市法治宣传教育考评报告

时间:2017-01-16 13:01供稿打印字号:

揭阳市2016年度法治宣传教育考评报告

 

根据省委政法委《关于对各地级以上市2016年综治工作(平安建设)、法治广东建设进行现场考评的通知》和《广东省司法厅关于对2016年度全省司法行政系统法治广东建设相关项目考评实施方案》的精神和要求,结合我市实际,现将我市法治宣传教育工作总结及自查情况报告如下:

2016年的法治宣传教育工作在省、市的领导和部署下,按照《2016年揭阳市普法依法治理工作要点》,围绕中心工作,服务基层、服务群众、服务民生,以维护社会稳定为目的,广泛开展法治宣传。

一、普法教育全面深化

(一)普法工作组织保障。普法工作在市委、市政府以及相关部门的高度重视下,发展迅速,稳步推进,形成了党委领导、人大监督、政府主管、普法部门组织协调、各级各部门齐抓共管的工作格局。成立并及时调整揭阳市普法领导小组成员,我局领导高度重视,一把手和分管领导亲抓亲为,把法治宣传工作作为重要任务之一,明确工作目标,确保法治宣传教育工作全面有序开展。

1.启动“七五”普法规划工作。

8月22日,省委宣传部、省司法厅、省普法办联合召开全省“六五”普法总结暨“七五”普法动员电视电话会议。我市设主会场1个,分会场10个,全市共300多人参加会议,副市长谢耀琪、市委副秘书长方林荣、市政府副秘书长陈家斌以及相关主要负责人在主会场出席了会议。会后,谢副市长作动员讲话,部署和启动我市“七五”普法工作。

7月份开始,根据全国和省“七五”普法规划的精神和市委、市政府主要领导的批示要求,市司法局、市普法办会同市委宣传部深入各地各单位开展调研,在充分酝酿、结合实际的基础上,形成《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(征求意见稿),10月10日至11月10日将征求意见稿发至市普法领导小组成员单位、省普法办、各县(市、区)党委、政府(管委会)及司法局、普法办共51个部门、单位征求意见均无修改意见,形成了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(送审稿)。经市政府第79次常务会和市委常委会审议通过,由中共揭阳市委、揭阳市人民政府转发全市各地各单位贯彻执行。

普法工作列入本地区经济和社会发展规划,纳入科学发展观、综治(平安建设)、依法行政和治治创建、文明创建等目标管理和综合评价体系。

2.组建“七五”普法讲师团,并开展宣讲活动。

市、各县(市、区)都成立了由法官、检察官、律师以及税务、工商等各相关单位推荐的优秀法学讲师组成普法讲师团。讲师团定期分赴各乡镇、村居、学校、单位和企业,举行专题普法讲座和禁毒普法宣传,市司法局、普法办出版编印一系列揭阳市普法教育系列读本作为普法教材。为注重宣传重点,将一村(社区)一法律顾问工作纳入2016年度普法工作要点和“七五”普法规划,坚持村(居)法律顾问每村每季度上一次法治教育课,推动基层法治文化建设,提升基层法律服务实效。讲师团律师江俩强、孙媛等人分别到普宁消防部门和市实验中学讲授消防、禁毒等专题法治讲座。2016年,市司法局和市律师协会先后举办4期的律师培训班,举行法律专题讲座。

3.法治宣传教育专项工作经费保障达到标准。

2016年我市市级普法经费纳入本级财政年度预算和专项预算46万(其中年度预算30万,专项预算政府购买服务16万),实际投入普法经费60多万,市级普法专项工作经费基本达到最低保障。

(二)落实重点对象学法。坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务,着力抓好领导干部、国家工作人员 和青少年学生、村居群众等重点对象的普法教育。

1.领导干部、国家工作人员学法制度完善。

把领导干部学法用法作为普法的龙头,通过学习中心组、学习论坛、政府常务会议定期组织学法专题学习。2016年5月19日,市委理论学习中心组专题学习会,邀请全国政协社会和法制委副主任、北京大学博士生导师吕忠梅作“生态文明建设的法治途径”专题报告,市委副书记、市长陈东出席并讲话。10月24日下午,陈东市长主持召开市政府五届75次常务会议,邀请法治广东研究中心主任宋儒亮作了《法制到法治:不埋钉子、不留尾巴的治理良策》专题学法报告。

今年初,市司法局还组织全市30多名政法干部在清华大学法学院进行为期一周的法律培训,目的是加强我市优秀中青年领导干部的学法教育,培养一支业务精通、执法公正的行政干部队伍,为打造法治揭阳、平安揭阳,维护揭阳的社会和谐稳定提供有力的组织保障。

坚持实行执法人员持执法资格证上岗制度和岗前培训、领导干部任前法律知识考核、公务员年度法律考试和考核制度。12月份,在全市范围内开展一年一度的普法学法考试,在市直和揭西县率先实现无纸化网上学法网上考试。全市党政群机关国家公务员(含参公管理的国家机关工作人员),企事业单位及中央、省驻揭有关单位公职人员及专业技术人员10多万人参加了学习和考试。

2.加强青少年学生学法。

市司法局、普法办联合教育等有关部门,把青少年法治教育工作与开展依法治校、青少年防毒拒毒教育结合起来,通过“法讯通”、“校讯通”、“青少年维权岗”、举办法律知识竞赛,开展征文、法制宣传园地等形式对学生进行生动、直观的法治教育,中小学校法治教育覆盖率达到100%。针对青少年特点编印了《法律与生活》、《珍惜生命 拒绝毒品》、《以案释法》等法律系列读本分发到各学校每人一册;举办《揭阳市普法教育书画展》,从6月份开始,在各学校巡回展出;市关工委和司法局等单位联合拍摄了青少年法与德教育专题片《追梦路上》供各个学校组织学生观看,收到很好的教育效果。

3.加强村居群众普法。

以加强乡镇、村(居)干部法律知识培训为抓手,组织乡镇村(居)干部学法培训和考核,提高镇基层干部依法管理及协调矛盾纠纷的水平和能力,有效地维护社会的稳定。市普法办编印了《读好书、好决策》、《以案释法村(居)行》(共3期)等村(居)干部法律读本,作为村官换届培训的必读资料发给全市村(居)干部学习。充分发挥“一村(社区)一法律顾问”在基层的作用和优势,建立“揭阳市一村一法律顾问”网络平台,开辟律师与老百姓进行网上对话的通道,以此为载体推动基层村居的普法教育。在社区开辟法治文化广场、法律走廊、宣传栏,举办法治图片展、书画展等活动,把法治宣传融入文艺中去,寓法于乐丰富社区法治文化生活。

2016年12月,市司法局、普法办与市供电局联合在全市各县(市、区)开展揭阳市一村(社区)一法律顾问工作法治宣传系列活动,组织律师进村居开展法律服务活动和法治宣传讲座。

4.加强企业法治文化建设。

推进“条块结合,以块为主,行业指导”和“谁主管,谁负责,谁用工,谁负责”的普法原则,加强企业经营管理人员学法用法,提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力。在民营企业、工业园区及城乡结合部等进城务工人员相对密集的地方,通过举办法律咨询活动、派发资料等形式多样的普法教育。今年下半年,市司法局、普法办联合市国资委针对国有企业管理人员举办法律知识培训班,切实增强企业管理人员的法律意识,提高其运用法律手段分析问题、解决问题的素养和能力,在全市开展法治企业文化创建活动,并与经信、国资委、总工会、工商联等单位联合转发《关于开展广东省“法治文化建设示范企业”申报命名工作的通知》,组织企业开展“法治文化建设示范企业”申报命名工作;与广东冠法律师所专门针对“军埔电商+法律服务”和“中德+法律服务”编印了《电子商务法律风险防控简明手册》和《企业法律风险防控简明手册》等企业法律服务手册,受到陈东市长的高度赞许并作批示。

(三)打造普法教育网。全力构建普法教育工作体系,完善“谁执法谁普法”责任机制,制订“谁执法谁普法”责任清单制度。推行“互联网+普法宣传”,建立揭阳司法行政网、普法网、一村一法律顾问网和揭阳司法微信公众号,打造实施“七五”普法规划新阵地。以提升法治宣传教育时效性,扩大普法教育覆盖面和增强普法工作影响力为目标,以贴近群众生活的法律问题为主要内容,为群众提供更加方便、快捷的线上普法教育服务。

1.落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。

为落实《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》和省委宣传部、政法委以及省司法厅、普法办等六部门印发的《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》,在广泛征求各相关行政执法机关意见的基础上,市普法办起草了《揭阳市建立国家机关“谁执法谁普法”责任清单制度的工作意见》,建立我市国家机关“谁执法谁普法”的普法责任清单制度,并由市普法领导小组印发全市各单位执行。这也是顺应普法专业性趋势的现实需要,有助于提高国家机关运用法治思维和法治方式履行职责的能力和水平。

2.落实媒体普法责任制。

一是促进各媒体大力开展法治宣传教育活动,利用法律宣传月、宣传周、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法日等重要节点日子期间,派出多组记者,采访报道各地各部门开展普法宣传情况,营造浓烈的普法氛围。在本地电视台播放由市司法局、普法办制作的《创新社会法律服务 助推基层法制治理》、《律师以案释法村(居)行》、《正确表达利益诉求,维护自身合法权益》等系列视频专题宣传片,在揭阳电视台《民生热线》栏目每周日晚播出“以案说法”系列案例,通过还原案件,讲述案情,并请法律工作者点评说法,有力地推进法律知识的传播,营造人人学法、人人懂法、人人守法的法治环境。通过广播电台节目的综合广播频道设立《资讯零距离》、《律师在线》等栏目开展公民普法教育,对重要的法律和广大群众生产生活密切相关的法律知识进行滚动式宣传报道。

二是建立我市在公共场所发布法治类公益广告的工作机制,推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位公众服务窗口设滚动电子屏宣传相关法律法规。

3.重要节点开展法治宣传教育主题活动。

突出重点内容和主题活动,结合每年的“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点广泛开展主题法治宣传活动,特别是强化禁毒教育普法的科学性、针对性和实效性,大力营造防毒、拒毒法治氛围。

在“4·15”全民国家安全教育日宣传活动中,由市国家安全工作领导小组、市委宣传部、市普法办在市科技馆举办了为期14天的“安不忘危  警钟长鸣”国家安全教育展览活动。展览内容包含“历史使命”“光荣业绩”“无名英雄”“居安思危”“天网恢恢”“众志成城”等6个板块。

“6·26”国际禁毒日宣传,为贯彻“6·27”青少年毒品预防工程要求,团市委联合有关单位举办了揭阳市青少年禁毒漫画、书法创作比赛。比赛共征集作品340份,取得了较好的成效。

6月23日,市禁毒办、团市委、市教育局等单位在揭阳第二中学举行了揭阳市“6·26”禁毒法制宣传教育活动暨青少年禁毒公益服务联盟成立仪式,团市委书记孔博带头集体进行禁毒宣誓,市委副书记、政法委书记刘光明出席并作讲话。

6月24日,市司法局、市普法办联合惠来县委、惠来县司法局等单位在惠来县新林小学开展以“远离毒品 守护家园”为主题的禁毒宣传并组织参观禁毒图片展等系列活动,并通过律师为学生上禁毒教育辅导课,向村民、青少年学生发放禁毒宣传资料。

在“12·4”国家宪法日宣传系列活动中,市司法局,市普法办围绕“大力弘扬法治精神,协调推进‘四个全面’战略布局”这一主题,在全市集中开展法治揭阳宣传教育系列活动。

12月2日上午,市司法局与市文明办、市公安局、市安监局等9个单位在市区青年文化广场联合开展“第五个全国交通安全日”主题宣传活动,现场举行安全文明出行宣誓、交通安全知识有奖问答以及现场互动、酒精测试演示、宣传车展播、发放宣传资料等。

12月2日下午,由市委政法委、市司法局、市普法办联合举办的“12·4”国家宪法日法治宣传进校园系列活动在空港经济区炮台镇竞智中学举行,活动邀请资深律师针对宪法主题向师生们上青少年法律知识课,并向学生分发法律法规宣传读本,激发学生学法热情。随后,市司法局、市普法办与揭阳供电局联合在炮台镇举行“一村(社区)一法律顾问”法治宣传活动,接受群众的法律咨询,并向群众发放法律书刊。

(四)普法工作宣传得力,普法效果良好。“六五”普法以来,全市各级普法部门坚持以服务基层、服务群众、服务民生为主线,以维护社会稳定为目的,广泛开展法治宣传。普法工作宣传得力,取得明显成效,法治宣传教育工作中也涌现出了一大批成绩突出的先进集体和先进个人,受到全国、省的表彰的有:

揭阳市普法办公室评为“六五”普法全国法治宣传教育先进普法办公室;揭阳市榕城区评为“六五”普法全国法治宣传教育先进县(市、区);普宁市司法局赖卓平评为“六五”普法全国法治宣传教育先进个人;揭西县上砂镇司法所温云强评为“六五”普法全国法治宣传教育先进工作者;惠来县被评为全国“六五”普法中期先进县。

揭阳市审计局评为“六五”普法全省法治宣传教育先进单位;揭阳市司法局王丽玲评为“六五”普法全省法治宣传教育先进工作者;惠来县司法局翁少鸿评为“六五”普法全省法治宣传教育先进个人。

揭阳电视台、揭阳日报等媒体多次宣传我市“六五”普法工作成效。

二、全面开展法治创建活动

今年来,我市认真贯彻落实省委政法委、省依法治省办有关法治创建的工作部署,认真贯彻落实省委胡春华书记关于“加大基层法治创建活动力度”的讲话精神,围绕市委“抓基层,强基础”的部署主动作为,采取有效措施,大力推进基层乡镇(街道)依法治理工作。

(一)开展法治县、乡镇(街道)、村(社区)创建工作。

1.成立创建工作机构。

市委政法委、依法治市办,市司法局、普法办领导高度重视,成立了法治乡镇创建工作小组,主要领导亲抓亲为,把基层法治创建工作作为重要任务之一,明确工作目标,把创建工作任务层层分解、逐项落实,工作有推进措施、有时间要求,确保创建工作全面有序开展。

市委严书记和刘副书记多次听取市依法治市办关于乡镇创建工作情况汇报,多次作出指示,要求全市各地各单位要切实加强组织领导,建立健全活动机制,确保创建活动取得实效。陈东市长在今年2月19日的市五届人大六次会议上作政府工作报告也提到了实施“七五”普法,完善“一村(社区)一法律顾问”制度,强化基层法治建设。市六届党代会提出了深入推进全面依法治市的工作目标。

2.法治创建工作机制完善。

围绕市委、市政府关于“法治揭阳”建设等一系列重大部署,以法治惠民为核心,以普法宣传为抓手,4月21日,市委政法委、市依法治市办、市普法办联合印发了《揭阳市2016年法治乡镇(场、街道)创建工作方案》,明确目标,分阶段全面实施法治乡镇创建活动。市普法办还制订了《2016年揭阳市关于开展村居法治宣传教育工作方案》和《揭阳市法治宣传进校园活动方案》,通过开展法治村(居)宣传教育活动,促进基层法治化、增强基层法治力量、维护基层和谐稳定。4月23日是,召开全市法治乡镇创建动员大会,全市形成“党委统一领导、法治办组织推动、部门协调配合、社会广泛参与”的法治创建机制。10月18日,市委刘光明副书记主持召开书记办公会议,专题研究法治乡镇创建督导工作,有力推动全市乡镇创建活动深入开展。11月中下旬,市委依法治市办会同市普法办、市司法局对各地开展创建情况进行抽查、打分,确保创建活动取得实效。

3.法治创建工作取得成效。

2016年开展法治乡镇创建活动以来,我市依法治市办、司法行政机关和普法部门,紧紧围绕“年底前确保30%以上的乡镇达到省法治创建标准”创建工作目标,不断增强基层干部和群众的法治意识,全市法治乡镇(街道)创建工作取得明显成效。经市、县评估,全市共38个乡镇达到创建标准,占全市乡镇(街道)的40%,占重点督导乡镇的95%。

(二)依法治校示范校创建工作机制健全、成效显著。

1.依法治校示范校创建工作机制健全。

抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课,思想品德课考试内容,强化学校法制教育第一课堂的主渠道作用。全市中小学校设立法治副校长为在校中小学生上法律课,使广大青少年受到生动法治教育。今年9月9日是,省教育厅关于申报2016年依法治校示范校的通知下发后,各学校高度重视,按照省、市的部署要求,积极做好申报工作。

2.依法治校示范校创建工作成效显著。

学校始终坚持依法治校、依法执教,学校办学行为规范,办学条件日益改善,教学质量大步提高。全校师生的法律意识明显得到提高、法制观念不断增强,师生均无犯罪行为,学校也无重大事故发生。10月31日,揭阳市教育局根据学校的申报,组织5名专家,通过听取学校自评报告、查阅核实资料、走访了解和审核比较和复核,形成了专家组认定意见和结果,揭阳捷和职业技术学校和惠来县实验小学被授予“广东省依法治校示范校”称号。揭阳捷和职业技术学校还先后获得“广东省安全文明校园”、“揭阳市文明学校”、“揭阳市十佳校园”、“揭阳市平安校园”、“揭阳市书香校园”、“榕城区文明单位”等多项殊荣,成为粤东中等职业教育一颗璀璨的明珠。惠来县实验小学也先后获得“揭阳市规范管理示范校”等称号,成为“社会认同,家长放心,学生向往”的学校。

三、存在问题及努力方向

我市法治宣传教育工作虽取得显著成效,但对照上级要求和发达地区的成效标准还有一定的距离,主要表现在:法治宣传的配套设施基础比较薄弱;创新宣传教育方式方法有待提高。法治宣传工作点多面广,工作量大,特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果仍须不断加强。

 

 

 

 

揭阳市普法办

2016年12月26日

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