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以案释法

吴某雄非法占用农用地罪

时间:2019-01-23 16:35供稿打印字号:

案例:吴某雄非法占用农用地罪

国家实行土地用途管制制度,国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。使用土地的单位和个人必须严格依照土地利用总体规划确定的用途使用土地。建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续,未经批准,任何人不得非法占用农用地用于建设,国家对于非法占用农用地的违法行为予以严格打击,根据刑法第三百四十二条的规定,违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第(二)项的规定,非法占用耕地,是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设的行为造成耕地大量毁坏是指造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染

在本案中,吴某雄在未得到有关部门的许可,没有办理有关手续的情况下,擅自在所租的土地上修建砖厂及用于非法洗沙作业,造成35.32亩耕地原耕作层被完全覆盖,地面完全固化(小部分已水泥硬底化),种植条件被严重损坏的后果,根据《刑法》第三百四十二条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条的规定,吴某雄的非法在土地上修建砖厂及非法洗沙作业行为,是非法占用土地的行为,其中破坏破坏了园地7.93亩和林地2.55亩共十亩多,达到造成耕地大量毁坏构成非法占用农用地罪,其造成水域及水利设施用地国土部文件可按耕地管理在案件中可酌情参考确定危害后果,法院据吴某雄毁坏的耕地面积和其他犯罪情节,判处吴某雄有期徒刑和罚金,罚当其罪。

             点评:  陈丽英

揭阳律协专委委员、广东谨信律师事务所律师)

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